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　　必发(中国)官方网站ღ★★★！bifaღ★★★。bifa必发APP官网《全国农业可持续发展规划（2015-2030）》已经国务院同意ღ★★★，现印发你们ღ★★★，请认真贯彻执行ღ★★★。

　　农业关乎国家食物安全ღ★★★、资源安全和生态安全ღ★★★。大力推动农业可持续发展ღ★★★，是实现“五位一体”战略布局ღ★★★、建设美丽中国的必然选择ღ★★★，是中国特色新型农业现代化道路的内在要求ღ★★★。为指导全国农业可持续发展ღ★★★，编制本规划ღ★★★。

　　新世纪以来ღ★★★，我国农业农村经济发展成就显著ღ★★★，现代农业加快发展ღ★★★，物质技术装备水平不断提高ღ★★★，农业资源环境保护与生态建设支持力度不断加大ღ★★★，农业可持续发展取得了积极进展ღ★★★。

　　农业综合生产能力和农民收入持续增长ღ★★★。我国粮食生产实现历史性的“十一连增”ღ★★★，连续8年稳定在5亿吨以上ღ★★★，连续2年超过6亿吨ღ★★★。棉油糖ღ★★★、肉蛋奶ღ★★★、果菜鱼等农产品稳定增长ღ★★★，市场供应充足ღ★★★，农产品质量安全水平不断提高ღ★★★。农民收入持续较快增长ღ★★★，增速连续5年超过同期城镇居民收入增长ღ★★★。

　　农业资源利用水平稳步提高ღ★★★。严格控制耕地占用和水资源开发利用ღ★★★，推广实施了一批资源保护及高效利用新技术ღ★★★、新产品ღ★★★、新项目ღ★★★，水土资源利用效率不断提高ღ★★★。农田灌溉水用量占总用水比重由2002年的61.4%下降到2013年的55%ღ★★★，有效利用系数由0.44提高到2013年的0.52ღ★★★，粮食亩产由293公斤提高到2014年的359公斤必发(中国)官方网站ღ★★★。在地少水缺的条件下ღ★★★，资源利用水平的提高ღ★★★，为保证粮食等主要农产品有效供给作出了重要贡献ღ★★★。

　　农业生态保护建设力度不断加大ღ★★★。国家先后启动实施水土保持ღ★★★、退耕还林还草ღ★★★、退牧还草ღ★★★、防沙治沙ღ★★★、石漠化治理ღ★★★、草原生态保护补助奖励等一批重大工程和补助政策ღ★★★，加强农田ღ★★★、森林ღ★★★、草原ღ★★★、海洋生态系统保护与建设ღ★★★，强化外来物种入侵预防控制ღ★★★，全国农业生态恶化趋势初步得到遏制ღ★★★、局部地区出现好转ღ★★★。2013年全国森林覆盖率达到21.6%ღ★★★，全国草原综合植被盖度达54.2%ღ★★★。

　　农村人居环境逐步改善ღ★★★。积极推进农村危房改造ღ★★★、游牧民定居ღ★★★、农村环境连片整治ღ★★★、标准化规模养殖ღ★★★、秸秆综合利用ღ★★★、农村沼气和农村饮水安全工程建设ღ★★★，加强生态村镇ღ★★★、美丽乡村创建和农村传统文化保护ღ★★★，发展休闲农业ღ★★★，农村人居环境逐步得到改善ღ★★★。截至2014年底ღ★★★，改造农村危房1565万户ღ★★★，定居游牧民24.6万户ღ★★★；5.9万个村庄开展了环境整治ღ★★★，直接受益人口约1.1亿ღ★★★。

　　在我国农业农村经济取得巨大成就的同时ღ★★★，农业资源过度开发ღ★★★、农业投入品过量使用ღ★★★、地下水超采以及农业内外源污染相互叠加等带来的一系列问题日益凸显ღ★★★，农业可持续发展面临重大挑战ღ★★★。

　　资源硬约束日益加剧ღ★★★，保障粮食等主要农产品供给的任务更加艰巨ღ★★★。人多地少水缺是我国基本国情ღ★★★。全国新增建设用地占用耕地年均约480万亩ღ★★★，被占用耕地的土壤耕作层资源浪费严重ღ★★★，占补平衡补充耕地质量不高ღ★★★，守住18亿亩耕地红线的压力越来越大ღ★★★。耕地质量下降ღ★★★，黑土层变薄ღ★★★、土壤酸化ღ★★★、耕作层变浅等问题凸显ღ★★★。农田灌溉水有效利用系数比发达国家平均水平低0.2ღ★★★，华北地下水超采严重ღ★★★。我国粮食等主要农产品需求刚性增长ღ★★★，水土资源越绷越紧ღ★★★，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给与资源约束的矛盾日益尖锐ღ★★★。

　　环境污染问题突出ღ★★★，确保农产品质量安全的任务更加艰巨ღ★★★。工业“三废”和城市生活等外源污染向农业农村扩散ღ★★★，镉ღ★★★、汞ღ★★★、砷等重金属不断向农产品产地环境渗透ღ★★★，全国土壤主要污染物点位超标率为16.1%ღ★★★。农业内源性污染严重ღ★★★，化肥ღ★★★、农药利用率不足1/3ღ★★★，农膜回收率不足2/3ღ★★★，畜禽粪污有效处理率不到一半ღ★★★，秸秆焚烧现象严重ღ★★★。海洋富营养化问题突出ღ★★★，赤潮ღ★★★、绿潮时有发生ღ★★★，渔业水域生态恶化ღ★★★。农村垃圾ღ★★★、污水处理严重不足ღ★★★。农业农村环境污染加重的态势ღ★★★，直接影响了农产品质量安全ღ★★★。

　　生态系统退化明显ღ★★★，建设生态保育型农业的任务更加艰巨ღ★★★。全国水土流失面积达295万平方公里ღ★★★，年均土壤侵蚀量45亿吨ღ★★★，沙化土地173万平方公里ღ★★★，石漠化面积12万平方公里ღ★★★。高强度ღ★★★、粗放式生产方式导致农田生态系统结构失衡ღ★★★、功能退化ღ★★★，农林ღ★★★、农牧复合生态系统亟待建立ღ★★★。草原超载过牧问题依然突出ღ★★★，草原生态总体恶化局面尚未根本扭转ღ★★★。湖泊ღ★★★、湿地面积萎缩ღ★★★，生态服务功能弱化ღ★★★。生物多样性受到严重威胁ღ★★★，濒危物种增多ღ★★★。生态系统退化ღ★★★，生态保育型农业发展面临诸多挑战ღ★★★。

　　体制机制尚不健全ღ★★★，构建农业可持续发展制度体系的任务更加艰巨ღ★★★。水土等资源资产管理体制机制尚未建立ღ★★★，山水林田湖等缺乏统一保护和修复ღ★★★。农业资源市场化配置机制尚未建立ღ★★★，特别是反映水资源稀缺程度的价格机制没有形成ღ★★★。循环农业发展激励机制不完善ღ★★★，种养业发展不协调ღ★★★，农业废弃物资源化利用率较低ღ★★★。农业生态补偿机制尚不健全ღ★★★。农业污染责任主体不明确ღ★★★，监管机制缺失ღ★★★，污染成本过低ღ★★★。全面反映经济社会价值的农业资源定价机制ღ★★★、利益补偿机制和奖惩机制的缺失和不健全ღ★★★，制约了农业资源合理利用和生态环境保护ღ★★★。

　　当前和今后一个时期ღ★★★，推进农业可持续发展面临前所未有的历史机遇ღ★★★。一是农业可持续发展的共识日益广泛ღ★★★。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局ღ★★★，为农业可持续发展指明了方向ღ★★★。全社会对资源安全ღ★★★、生态安全和农产品质量安全高度关注ღ★★★，绿色发展ღ★★★、循环发展ღ★★★、低碳发展理念深入人心ღ★★★，为农业可持续发展集聚了社会共识ღ★★★。二是农业可持续发展的物质基础日益雄厚ღ★★★。我国综合国力和财政实力不断增强ღ★★★，强农惠农富农政策力度持续加大ღ★★★，粮食等主要农产品连年增产ღ★★★，利用“两种资源ღ★★★、两个市场”ღ★★★、弥补国内农业资源不足的能力不断提高ღ★★★，为农业转方式ღ★★★、调结构提供了战略空间和物质保障ღ★★★。三是农业可持续发展的科技支撑日益坚实ღ★★★。传统农业技术精华广泛传承ღ★★★，现代生物技术ღ★★★、信息技术ღ★★★、新材料和先进装备等日新月异ღ★★★、广泛应用ღ★★★，生态农业ღ★★★、循环农业等技术模式不断集成创新ღ★★★，为农业可持续发展提供有力的技术支撑ღ★★★。四是农业可持续发展的制度保障日益完善ღ★★★。随着农村改革和生态文明体制改革稳步推进ღ★★★，法律法规体系不断健全ღ★★★，治理能力不断提升ღ★★★，将为农业可持续发展注入活力ღ★★★、提供保障ღ★★★。

　　“三农”是国家稳定和安全的重要基础ღ★★★。我们必须立足世情ღ★★★、国情ღ★★★、农情ღ★★★，抢抓机遇ღ★★★，应对挑战ღ★★★，全面实施农业可持续发展战略ღ★★★，努力实现农业强ღ★★★、农民富ღ★★★、农村美ღ★★★。

　　以邓小平理论ღ★★★、“三个代表”重要思想ღ★★★、科学发展观为指导ღ★★★，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神ღ★★★，全面落实党的十八大和十八届二中ღ★★★、三中ღ★★★、四中全会精神ღ★★★，按照党中央ღ★★★、国务院各项决策部署ღ★★★，牢固树立生态文明理念ღ★★★，坚持产能为本ღ★★★、保育优先ღ★★★、创新驱动ღ★★★、依法治理ღ★★★、惠及民生ღ★★★、保障安全的指导方针ღ★★★，加快发展资源节约型ღ★★★、环境友好型和生态保育型农业ღ★★★，切实转变农业发展方式ღ★★★，从依靠拼资源消耗ღ★★★、拼农资投入ღ★★★、拼生态环境的粗放经营ღ★★★，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来ღ★★★，确保国家粮食安全ღ★★★、农产品质量安全ღ★★★、生态安全和农民持续增收ღ★★★，努力走出一条中国特色农业可持续发展道路ღ★★★，为“四化同步”发展和全面建成小康社会提供坚实保障ღ★★★。

　　坚持生产发展与资源环境承载力相匹配ღ★★★。坚守耕地红线ღ★★★、水资源红线和生态保护红线ღ★★★，优化农业生产力布局ღ★★★，提高规模化集约化水平ღ★★★，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给ღ★★★。因地制宜ღ★★★，分区施策ღ★★★，妥善处理好农业生产与环境治理ღ★★★、生态修复的关系ღ★★★，适度有序开展农业资源休养生息ღ★★★，加快推进农业环境问题治理ღ★★★，不断加强农业生态保护与建设ღ★★★，促进资源永续利用ღ★★★，增强农业综合生产能力和防灾减灾能力ღ★★★，提升与资源承载能力和环境容量的匹配度ღ★★★。

　　坚持创新驱动与依法治理相协同ღ★★★。大力推进农业科技创新和体制机制创新ღ★★★，释放改革新红利ღ★★★，推进科学种养ღ★★★，着力增强创新驱动发展新动力ღ★★★，促进农业发展方式转变ღ★★★。强化法治观念和思维ღ★★★，完善农业资源环境与生态保护法律法规体系ღ★★★，实行最严格的制度ღ★★★、最严密的法治ღ★★★，依法促进创新ღ★★★、保护资源上戸彩ღ★★★、治理环境ღ★★★，构建创新驱动和法治保障相得益彰的农业可持续发展支撑体系ღ★★★。

　　坚持当前治理与长期保护相统一ღ★★★。牢固树立保护生态环境就是保护生产力ღ★★★、改善生态环境就是发展生产力的理念ღ★★★，把生态建设与管理放在更加突出的位置ღ★★★，从当前突出问题入手ღ★★★，统筹利用国际国内两种资源ღ★★★，兼顾农业内源外源污染控制ღ★★★，加大保护治理力度ღ★★★，推动构建农业可持续发展长效机制ღ★★★，在发展中保护ღ★★★、在保护中发展ღ★★★，促进农业资源永续利用ღ★★★，农业环境保护水平持续提高ღ★★★，农业生态系统自我修复能力持续提升ღ★★★。

　　坚持试点先行与示范推广相统筹ღ★★★。充分认识农业可持续发展的综合性和系统性ღ★★★，统筹考虑不同区域不同类型的资源禀赋和生态环境ღ★★★，围绕存在的突出问题开展试点工作ღ★★★，着力解决制约农业可持续发展的技术难题ღ★★★，着力构建有利于促进农业可持续发展的运行机制ღ★★★，探索总结可复制ღ★★★、可推广的成功模式ღ★★★，因地制宜ღ★★★、循序渐进地扩大示范推广范围ღ★★★，稳步推进全国农业可持续发展ღ★★★。

　　坚持市场机制与政府引导相结合ღ★★★。按照“谁污染ღ★★★、谁治理”ღ★★★、“谁受益ღ★★★、谁付费”的要求ღ★★★，着力构建公平公正ღ★★★、诚实守信的市场环境ღ★★★，积极引导鼓励各类社会资源参与农业资源保护ღ★★★、环境治理和生态修复ღ★★★，着力调动农民必发(中国)官方网站ღ★★★、企业和社会各方面积极性ღ★★★，努力形成推进农业可持续发展的强大合力ღ★★★。政府在推动农业可持续发展中具有不可替代的作用ღ★★★，要切实履行好顶层设计ღ★★★、政策引导ღ★★★、投入支持ღ★★★、执法监管等方面的职责ღ★★★。

　　到2020年ღ★★★，农业可持续发展取得初步成效ღ★★★，经济ღ★★★、社会ღ★★★、生态效益明显ღ★★★。农业发展方式转变取得积极进展ღ★★★，农业综合生产能力稳步提升ღ★★★，农业结构更加优化ღ★★★，农产品质量安全水平不断提高ღ★★★，农业资源保护水平与利用效率显著提高ღ★★★，农业环境突出问题治理取得阶段性成效ღ★★★，森林ღ★★★、草原ღ★★★、湖泊ღ★★★、湿地等生态系统功能得到有效恢复和增强ღ★★★，生物多样性衰减速度逐步减缓ღ★★★。

　　到2030年ღ★★★，农业可持续发展取得显著成效ღ★★★。供给保障有力ღ★★★、资源利用高效ღ★★★、产地环境良好ღ★★★、生态系统稳定ღ★★★、农民生活富裕ღ★★★、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立ღ★★★。

　　优化农业生产布局ღ★★★。按照“谷物基本自给ღ★★★、口粮绝对安全”的要求ღ★★★，坚持因地制宜ღ★★★，宜农则农ღ★★★、宜牧则牧ღ★★★、宜林则林ღ★★★，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局ღ★★★。在农业生产与水土资源匹配较好地区ღ★★★，稳定发展有比较优势ღ★★★、区域性特色农业ღ★★★；在资源过度利用和环境问题突出地区ღ★★★，适度休养ღ★★★，调整结构ღ★★★，治理污染ღ★★★；在生态脆弱区ღ★★★，实施退耕还林还草ღ★★★、退牧还草等措施ღ★★★，加大农业生态建设力度ღ★★★，修复农业生态系统功能ღ★★★。

　　加强农业生产能力建设ღ★★★。充分发挥科技创新驱动作用ღ★★★，实施科教兴农战略ღ★★★，加强农业科技自主创新ღ★★★、集成创新与推广应用ღ★★★，力争在种业和资源高效利用等技术领域率先突破ღ★★★，大力推广良种良法ღ★★★，到2020年农业科技进步贡献率达到60%以上ღ★★★，着力提高农业资源利用率和产出水平ღ★★★。大力发展农机装备ღ★★★，推进农机农艺融合ღ★★★，到2020年主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上ღ★★★，加快实现粮棉油糖等大田作物生产全程机械化ღ★★★。着力加强农业基础设施建设ღ★★★，提高农业抗御自然灾害的能力ღ★★★。加强粮食仓储和转运设施建设ღ★★★，改善粮食仓储条件ღ★★★。发挥种养大户ღ★★★、家庭农场ღ★★★、农民合作社等新型经营主体的主力军作用ღ★★★，发展多种形式的适度规模经营ღ★★★，加强农业社会化服务ღ★★★，提高规模经营产出水平ღ★★★。

　　推进生态循环农业发展ღ★★★。优化调整种养业结构ღ★★★，促进种养循环ღ★★★、农牧结合ღ★★★、农林结合ღ★★★。支持粮食主产区发展畜牧业ღ★★★，推进“过腹还田”ღ★★★。积极发展草牧业ღ★★★，支持苜蓿和青贮玉米等饲草料种植ღ★★★，开展粮改饲和种养结合型循环农业试点ღ★★★。因地制宜推广节水ღ★★★、节肥ღ★★★、节药等节约型农业技术ღ★★★，以及“稻鱼共生”ღ★★★、“猪沼果”ღ★★★、林下经济等生态循环农业模式ღ★★★。到2020年国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现区域内农业资源循环利用ღ★★★，到2030年全国基本实现农业废弃物趋零排放ღ★★★。

　　稳定耕地面积ღ★★★。实行最严格的耕地保护制度ღ★★★，稳定粮食播种面积ღ★★★，严控新增建设占用耕地ღ★★★，确保耕地保有量在18亿亩以上ღ★★★，确保基本农田不低于15.6亿亩ღ★★★。划定永久基本农田ღ★★★，按照保护优先的原则ღ★★★，将城镇周边ღ★★★、交通沿线ღ★★★、粮棉油生产基地的优质耕地优先划为永久基本农田ღ★★★，实行永久保护ღ★★★。坚持耕地占补平衡数量与质量并重ღ★★★，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用ღ★★★。

　　提升耕地质量ღ★★★。采取深耕深松ღ★★★、保护性耕作ღ★★★、秸秆还田ღ★★★、增施有机肥ღ★★★、种植绿肥等土壤改良方式ღ★★★，增加土壤有机质ღ★★★，提升土壤肥力ღ★★★。恢复和培育土壤微生物群落ღ★★★，构建养分健康循环通道ღ★★★，促进农业废弃物和环境有机物分解ღ★★★。加强东北黑土地保护ღ★★★，减缓黑土层流失ღ★★★。开展土地整治ღ★★★、中低产田改造ღ★★★、农田水利设施建设ღ★★★，加大高标准农田建设力度ღ★★★，到2020年建成集中连片ღ★★★、旱涝保收的8亿亩高标准农田ღ★★★。到2020年和2030年全国耕地基础地力提升0.5个等级和1个等级以上ღ★★★，粮食产出率稳步提高ღ★★★。严格控制工矿企业排放和城市垃圾ღ★★★、污水等农业外源性污染ღ★★★。防治耕地重金属污染和有机污染ღ★★★，建立农产品产地土壤分级管理利用制度ღ★★★。

　　适度退减耕地ღ★★★。依据国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案ღ★★★，实施退耕还林还草ღ★★★，宜乔则乔ღ★★★、宜灌则灌ღ★★★、宜草则草ღ★★★，有条件的地方实行林草结合ღ★★★，增加植被盖度ღ★★★。

　　实施水资源红线管理ღ★★★。确立水资源开发利用控制红线年全国农业灌溉用水量分别保持在3720亿立方米和3730亿立方米ღ★★★。确立用水效率控制红线年农田灌溉水有效利用系数分别达到0.55和0.6以上ღ★★★。推进地表水过度利用和地下水超采区综合治理ღ★★★，适度退减灌溉面积ღ★★★。

　　推广节水灌溉ღ★★★。分区域规模化推进高效节水灌溉ღ★★★，加快农业高效节水体系建设ღ★★★，到2020年和2030年ღ★★★，农田有效灌溉率分别达到55%和57%ღ★★★，节水灌溉率分别达到64%和75%ღ★★★。发展节水农业ღ★★★，加大粮食主产区ღ★★★、严重缺水区和生态脆弱地区的节水灌溉工程建设力度ღ★★★，推广渠道防渗ღ★★★、管道输水ღ★★★、喷灌上戸彩ღ★★★、微灌等节水灌溉技术ღ★★★，完善灌溉用水计量设施ღ★★★，到2020年发展高效节水灌溉面积2.88亿亩ღ★★★。加强现有大中型灌区骨干工程续建配套节水改造ღ★★★，强化小型农田水利工程建设和大中型灌区田间工程配套ღ★★★，增强农业抗旱能力和综合生产能力ღ★★★。积极推行农艺节水保墒技术ღ★★★，改进耕作方式ღ★★★，调整种植结构ღ★★★，推广抗旱品种ღ★★★。

　　发展雨养农业ღ★★★。在半干旱ღ★★★、半湿润偏旱区建设农田集雨ღ★★★、集雨窖等设施ღ★★★，推广地膜覆盖技术ღ★★★，开展粮草轮作ღ★★★、带状种植ღ★★★，推进种养结合ღ★★★。优化农作物种植结构ღ★★★，改良耕作制度ღ★★★，扩大优质耐旱高产品种种植面积ღ★★★，严格限制高耗水农作物种植面积ღ★★★，鼓励种植耗水少ღ★★★、附加值高的农作物ღ★★★。在水土流失易发地区ღ★★★，扩大保护性耕作面积ღ★★★。

　　防治农田污染ღ★★★。全面加强农业面源污染防控ღ★★★，科学合理使用农业投入品ღ★★★，提高使用效率ღ★★★，减少农业内源性污染ღ★★★。普及和深化测土配方施肥ღ★★★，改进施肥方式ღ★★★，鼓励使用有机肥ღ★★★、生物肥料和绿肥种植ღ★★★，到2020年全国测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上ღ★★★，化肥利用率提高到40%ღ★★★，努力实现化肥施用量零增长ღ★★★。推广高效ღ★★★、低毒ღ★★★、低残留农药ღ★★★、生物农药和先进施药机械ღ★★★，推进病虫害统防统治和绿色防控ღ★★★，到2020年全国农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%ღ★★★，努力实现农药施用量零增长ღ★★★；京津冀ღ★★★、长三角ღ★★★、珠三角等区域提前一年完成ღ★★★。建设农田生态沟渠ღ★★★、污水净化塘等设施ღ★★★，净化农田排水及地表径流ღ★★★。综合治理地膜污染ღ★★★，推广加厚地膜ღ★★★，开展废旧地膜机械化捡拾示范推广和回收利用ღ★★★，加快可降解地膜研发ღ★★★，到2030年农业主产区农膜和农药包装废弃物实现基本回收利用ღ★★★。开展农产品产地环境监测与风险评估ღ★★★，实施重度污染耕地用途管制ღ★★★，建立健全全国农业环境监测体系ღ★★★。

　　综合治理养殖污染ღ★★★。支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设ღ★★★，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平ღ★★★，实施雨污分流ღ★★★、粪污资源化利用ღ★★★，控制畜禽养殖污染排放ღ★★★。到2020年和2030年养殖废弃物综合利用率分别达到75%和90%以上ღ★★★，规模化养殖场畜禽粪污基本资源化利用ღ★★★，实现生态消纳或达标排放ღ★★★。在饮用水水源保护区ღ★★★、风景名胜区等区域划定禁养区ღ★★★、限养区ღ★★★，全面完善污染治理设施建设ღ★★★。2017年底前ღ★★★，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户ღ★★★，京津冀ღ★★★、长三角ღ★★★、珠三角等区域提前一年完成ღ★★★。建设病死畜禽无害化处理设施ღ★★★，严格规范兽药ღ★★★、饲料添加剂生产和使用ღ★★★，健全兽药质量安全监管体系ღ★★★。严格控制近海ღ★★★、江河ღ★★★、湖泊ღ★★★、水库等水域的养殖容量和养殖密度ღ★★★，开展水产养殖池塘标准化改造和生态修复ღ★★★，推广高效安全复合饲料ღ★★★，逐步减少使用冰鲜杂鱼饵料ღ★★★。

　　改善农村环境ღ★★★。科学编制村庄整治规划ღ★★★，加快农村环境综合整治ღ★★★，保护饮用水水源ღ★★★，加强生活污水ღ★★★、垃圾处理ღ★★★，加快构建农村清洁能源体系ღ★★★。推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离ღ★★★。禁止秸秆露天焚烧ღ★★★，推进秸秆全量化利用ღ★★★，到2030年农业主产区农作物秸秆得到全面利用ღ★★★。开展生态村镇ღ★★★、美丽乡村创建ღ★★★，保护和修复自然景观和田园景观ღ★★★，开展农户及院落风貌整治和村庄绿化美化ღ★★★，整乡整村推进农村河道综合治理ღ★★★。注重农耕文化ღ★★★、民俗风情的挖掘展示和传承保护ღ★★★，推进休闲农业持续健康发展ღ★★★。

　　增强林业生态功能ღ★★★。按照西治ღ★★★、东扩ღ★★★、北休ღ★★★、南提的思路ღ★★★，加快西部防沙治沙步伐ღ★★★，扩展东部林业发展的空间和内涵ღ★★★，开展北方天然林休养生息ღ★★★，提高南方林业质量和效益ღ★★★，全面提升林业综合生产能力和生态功能ღ★★★，到2020年森林覆盖率达到23%以上ღ★★★。加强天然林资源保护特别是公益林建设和后备森林资源培育ღ★★★。建立比较完善的平原农田防护林体系ღ★★★，到2020年和2030年全国农田林网控制率分别达到90%和95%以上ღ★★★。

　　保护草原生态ღ★★★。全面落实草原生态保护补助奖励机制ღ★★★，推进退牧还草ღ★★★、京津风沙源治理和草原防灾减灾ღ★★★。坚持基本草原保护制度ღ★★★，开展禁牧休牧ღ★★★、划区轮牧ღ★★★，推进草原改良和人工种草ღ★★★，促进草畜平衡ღ★★★，推动牧区草原畜牧业由传统的游牧向现代畜牧业转变ღ★★★。加快农牧交错带已垦草原治理ღ★★★，恢复草地生态ღ★★★。强化草原自然保护区建设ღ★★★。合理利用南方草地ღ★★★，保护和恢复南方高山草甸生态ღ★★★。到2020年和2030年全国草原综合植被盖度分别达到56%和60%ღ★★★。

　　恢复水生生态系统ღ★★★。采取流域内节水ღ★★★、适度引水和调水ღ★★★、利用再生水等措施ღ★★★，增加重要湿地和河湖生态水量ღ★★★，实现河湖生态修复与综合治理ღ★★★。加强水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设ღ★★★，继续实施增殖放流ღ★★★，推进水产养殖生态系统修复ღ★★★，到2020年全国水产健康养殖面积占水产养殖面积的65%ღ★★★，到2030年达到90%ღ★★★。加大海洋渔业生态保护力度ღ★★★，严格控制捕捞强度ღ★★★，继续实施海洋捕捞渔船减船转产ღ★★★，更新淘汰高耗能渔船ღ★★★。加强自然海岸线保护ღ★★★，适度开发利用沿海滩涂ღ★★★，重要渔业海域禁止实施围填海ღ★★★，积极开展以人工鱼礁建设为载体的海洋牧场建设ღ★★★。严格实施海洋捕捞准用渔具和过度渔具最小网目尺寸制度ღ★★★。

　　保护生物多样性ღ★★★。加强畜禽遗传资源和农业野生植物资源保护必发(中国)官方网站ღ★★★，加大野生动植物自然保护区建设力度ღ★★★，开展濒危动植物物种专项救护ღ★★★，完善野生动植物资源监测预警体系ღ★★★，遏制生物多样性减退速度ღ★★★。建立农业外来入侵生物监测预警体系ღ★★★、风险性分析和远程诊断系统ღ★★★，建设综合防治和利用示范基地ღ★★★，严格防范外来物种入侵ღ★★★。构建国家边境动植物检验检疫安全屏障ღ★★★，有效防范动植物疫病ღ★★★。

　　针对各地农业可持续发展面临的问题ღ★★★，综合考虑各地农业资源承载力ღ★★★、环境容量ღ★★★、生态类型和发展基础等因素ღ★★★，将全国划分为优化发展区ღ★★★、适度发展区和保护发展区ღ★★★。按照因地制宜ღ★★★、梯次推进ღ★★★、分类施策的原则ღ★★★，确定不同区域的农业可持续发展方向和重点ღ★★★。

　　包括东北区ღ★★★、黄淮海区ღ★★★、长江中下游区和华南区ღ★★★，是我国大宗农产品主产区ღ★★★，农业生产条件好ღ★★★、潜力大ღ★★★，但也存在水土资源过度消耗ღ★★★、环境污染ღ★★★、农业投入品过量使用ღ★★★、资源循环利用程度不高等问题ღ★★★。要坚持生产优先ღ★★★、兼顾生态ღ★★★、种养结合ღ★★★，在确保粮食等主要农产品综合生产能力稳步提高的前提下ღ★★★，保护好农业资源和生态环境ღ★★★，实现生产稳定发展ღ★★★、资源永续利用ღ★★★、生态环境友好ღ★★★。

　　——东北区ღ★★★。以保护黑土地ღ★★★、综合利用水资源ღ★★★、推进农牧结合为重点ღ★★★，建设资源永续利用ღ★★★、种养产业融合上戸彩ღ★★★、生态系统良性循环的现代粮畜产品生产基地ღ★★★。在典型黑土带ღ★★★，综合治理水土流失ღ★★★，实施保护性耕作ღ★★★，增施有机肥ღ★★★，推行粮豆轮作ღ★★★。到2020年ღ★★★，适宜地区深耕深松全覆盖ღ★★★，土壤有机质恢复提升ღ★★★，土壤保水保肥能力显著提高ღ★★★。在三江平原等水稻主产区ღ★★★，控制水田面积ღ★★★，限制地下水开采ღ★★★，改井灌为渠灌ღ★★★，到2020年渠灌比重提高到50%ღ★★★，到2030年实现以渠灌为主ღ★★★。在农牧交错地带ღ★★★，积极推广农牧结合ღ★★★、粮草兼顾ღ★★★、生态循环的种养模式ღ★★★，种植青贮玉米和苜蓿ღ★★★，大力发展优质高产奶业和肉牛产业ღ★★★。推动适度规模化畜禽养殖ღ★★★，加大动物疫病区域化管理力度ღ★★★，推进免疫无疫区建设ღ★★★。在大小兴安岭等地区ღ★★★，加大森林草原保护建设力度ღ★★★，发挥其生态安全屏障作用ღ★★★，保护和改善农田生态系统ღ★★★。

　　——黄淮海区ღ★★★。以治理地下水超采ღ★★★、控肥控药和废弃物资源化利用为重点ღ★★★，构建与资源环境承载力相适应ღ★★★、粮食和“菜篮子”产品稳定发展的现代农业生产体系ღ★★★。在华北地下水严重超采区ღ★★★，因地制宜调整种植结构ღ★★★，适度压减高度依赖灌溉的作物种植ღ★★★；大力发展水肥一体化等高效节水灌溉ღ★★★，实行灌溉定额制度ღ★★★，加强灌溉用水水质管理ღ★★★，推行农艺节水和深耕深松ღ★★★、保护性耕作ღ★★★，到2020年地下水超采问题得到有效缓解ღ★★★。在淮河流域等面源污染较重地区ღ★★★，大力推广配方施肥ღ★★★、绿色防控技术ღ★★★，推行秸秆肥料化ღ★★★、饲料化利用ღ★★★；调整优化畜禽养殖布局ღ★★★，稳定生猪ღ★★★、肉禽和蛋禽生产规模ღ★★★，加强畜禽粪污处理设施建设ღ★★★，提高循环利用水平ღ★★★。在沿黄滩区因地制宜发展水产健康养殖ღ★★★。全面加强区域高标准农田建设ღ★★★，改造中低产田和盐碱地ღ★★★，配套完善农田林网ღ★★★。

　　——长江中下游区ღ★★★。以治理农业面源污染和耕地重金属污染为重点ღ★★★，建立水稻ღ★★★、生猪ღ★★★、水产健康安全生产模式ღ★★★，确保农产品质量ღ★★★，巩固农产品主产区供给地位ღ★★★，改善农业农村环境ღ★★★。科学施用化肥农药ღ★★★，通过建设拦截坝ღ★★★、种植绿肥等措施ღ★★★，减少化肥ღ★★★、农药对农田和水域的污染ღ★★★；推进畜禽养殖适度规模化ღ★★★，在人口密集区域适当减少生猪养殖规模ღ★★★，加快畜禽粪污资源化利用和无害化处理ღ★★★，推进农村垃圾和污水治理ღ★★★。加强渔业资源保护ღ★★★，大力发展滤食性ღ★★★、草食性净水鱼类和名优水产品生产ღ★★★，加大标准化池塘改造ღ★★★，推广水产健康养殖ღ★★★，积极开展增殖放流ღ★★★，发展稻田养鱼ღ★★★。严控工矿业污染排放ღ★★★，从源头上控制水体污染ღ★★★，确保农业用水水质ღ★★★。加强耕地重金属污染治理ღ★★★，增施有机肥ღ★★★，实施秸秆还田ღ★★★，施用钝化剂ღ★★★，建立缓冲带ღ★★★，优化种植结构ღ★★★，减轻重金属污染对农业生产的影响ღ★★★。到2020年ღ★★★，污染治理区食用农产品达标生产ღ★★★，农业面源污染扩大的趋势得到有效遏制ღ★★★。

　　——华南区ღ★★★。以减量施肥用药ღ★★★、红壤改良ღ★★★、水土流失治理为重点ღ★★★，发展生态农业ღ★★★、特色农业和高效农业ღ★★★，构建优质安全的热带亚热带农产品生产体系ღ★★★。大力开展专业化统防统治和绿色防控ღ★★★，推进化肥农药减量施用ღ★★★，治理水土流失ღ★★★，加大红壤改良力度ღ★★★，建设生态绿色的热带水果ღ★★★、冬季瓜菜生产基地ღ★★★。恢复林草植被ღ★★★，发展水源涵养林ღ★★★、用材林和经济林ღ★★★，减少地表径流ღ★★★，防止土壤侵蚀ღ★★★；改良山地草场ღ★★★，加快发展地方特色畜禽养殖ღ★★★。加强天然渔业资源养护ღ★★★、水产原种保护和良种培育ღ★★★，扩大增殖放流规模ღ★★★，推广水产健康养殖ღ★★★。到2020年ღ★★★，农业资源高效利用ღ★★★，生态农业建设取得实质性进展ღ★★★。

　　包括西北及长城沿线区ღ★★★、西南区ღ★★★，农业生产特色鲜明ღ★★★，但生态脆弱ღ★★★，水土配置错位ღ★★★，资源性和工程性缺水严重ღ★★★，资源环境承载力有限ღ★★★，农业基础设施相对薄弱ღ★★★。要坚持保护与发展并重ღ★★★，立足资源环境禀赋ღ★★★，发挥优势ღ★★★、扬长避短ღ★★★，适度挖掘潜力ღ★★★、集约节约ღ★★★、有序利用ღ★★★，提高资源利用率ღ★★★。

　　——西北及长城沿线区ღ★★★。以水资源高效利用ღ★★★、草畜平衡为核心ღ★★★，突出生态屏障ღ★★★、特色产区ღ★★★、稳农增收三大功能ღ★★★，大力发展旱作节水农业ღ★★★、草食畜牧业ღ★★★、循环农业和生态农业ღ★★★，加强中低产田改造和盐碱地治理ღ★★★，实现生产ღ★★★、生活ღ★★★、生态互利共赢ღ★★★。在雨养农业区ღ★★★，实施压夏扩秋ღ★★★，调减小麦种植面积ღ★★★，提高小麦单产ღ★★★，扩大玉米ღ★★★、马铃薯和牧草种植面积ღ★★★，推广地膜覆盖等旱作农业技术ღ★★★，建立农膜回收利用机制ღ★★★，逐步实现基本回收利用ღ★★★。修建防护林带ღ★★★，增强水源涵养功能ღ★★★。在绿洲农业区ღ★★★，大力发展高效节水灌溉ღ★★★，实施续建配套与节水改造ღ★★★，完善田间灌排渠系ღ★★★，增加节水灌溉面积ღ★★★，到2020年实现节水灌溉全覆盖ღ★★★，并在严重缺水地区实行退地减水ღ★★★，严格控制地下水开采ღ★★★。在农牧交错区ღ★★★，推进粮草兼顾型农业结构调整ღ★★★，通过坡耕地退耕还草ღ★★★、粮草轮作ღ★★★、种植结构调整ღ★★★、已垦草原恢复等形式ღ★★★，挖掘饲草料生产潜力ღ★★★，推进草食畜牧业发展ღ★★★。在草原牧区ღ★★★，继续实施退牧还草工程ღ★★★，保护天然草原ღ★★★，实行划区轮牧ღ★★★、禁牧ღ★★★、舍饲圈养ღ★★★，控制草原鼠虫害ღ★★★，恢复草原生态ღ★★★。

　　——西南区ღ★★★。突出小流域综合治理ღ★★★、草地资源开发利用和解决工程性缺水ღ★★★，在生态保护中发展特色农业ღ★★★，实现生态效益和经济效益相统一ღ★★★。通过修筑梯田ღ★★★、客土改良ღ★★★、建设集雨池ღ★★★，防止水土流失ღ★★★，推进石漠化综合治理ღ★★★，到2020年治理石漠化面积40%以上ღ★★★。加强林草植被的保护和建设ღ★★★，发展水土保持林ღ★★★、水源涵养林和经济林ღ★★★，开展退耕还林还草ღ★★★，鼓励人工种草ღ★★★，合理开发利用草地资源ღ★★★，发展生态畜牧业ღ★★★。严格保护平坝水田ღ★★★，稳定水稻ღ★★★、玉米面积ღ★★★，扩大马铃薯种植ღ★★★，发展高山夏秋冷凉特色农作物生产ღ★★★。

　　包括青藏区和海洋渔业区ღ★★★，在生态保护与建设方面具有特殊重要的战略地位ღ★★★。青藏区是我国大江大河的发源地和重要的生态安全屏障ღ★★★，高原特色农业资源丰富ღ★★★，但生态十分脆弱ღ★★★。海洋渔业区发展较快ღ★★★，也存在着渔业资源衰退ღ★★★、污染突出的问题ღ★★★。要坚持保护优先ღ★★★、限制开发ღ★★★，适度发展生态产业和特色产业ღ★★★，让草原ღ★★★、海洋等资源得到休养生息ღ★★★，促进生态系统良性循环ღ★★★。

　　——青藏区ღ★★★。突出三江源头自然保护区和三江并流区的生态保护ღ★★★，实现草原生态整体好转ღ★★★，构建稳固的国家生态安全屏障ღ★★★。保护基本口粮田ღ★★★，稳定青稞等高原特色粮油作物种植面积ღ★★★，确保区域口粮安全ღ★★★，适度发展马铃薯ღ★★★、油菜ღ★★★、设施蔬菜等产品生产ღ★★★。继续实施退牧还草工程和草原生态保护补助奖励机制ღ★★★，保护天然草场ღ★★★，积极推行舍饲半舍饲养殖ღ★★★，以草定畜ღ★★★，实现草畜平衡ღ★★★，有效治理鼠虫害ღ★★★、毒草ღ★★★，遏制草原退化趋势ღ★★★。适度发展牦牛ღ★★★、绒山羊ღ★★★、藏系绵羊为主的高原生态畜牧业ღ★★★，加强动物防疫体系建设ღ★★★，保护高原特有鱼类ღ★★★。

　　——海洋渔业区ღ★★★。严格控制海洋渔业捕捞强度ღ★★★，限制海洋捕捞机动渔船数量和功率ღ★★★，加强禁渔期监管ღ★★★。稳定海水养殖面积ღ★★★，改善近海水域生态质量ღ★★★，大力开展水生生物资源增殖和环境修复ღ★★★，提升渔业发展水平ღ★★★。积极发展海洋牧场ღ★★★，保护海洋渔业生态ღ★★★。到2020年ღ★★★，海洋捕捞机动渔船数量和总功率明显下降ღ★★★。

　　围绕重点建设任务ღ★★★，以最急需ღ★★★、最关键ღ★★★、最薄弱的环节和领域为重点ღ★★★，统筹安排中央预算内投资和财政资金ღ★★★，调整盘活财政支农存量资金ღ★★★，安排增量资金ღ★★★，积极引导带动地方和社会投入ღ★★★，组织实施一批重大工程ღ★★★，全面夯实农业可持续发展的物质基础ღ★★★。

　　高标准农田建设项目ღ★★★。以粮食主产区ღ★★★、非主产区产粮大县为重点ღ★★★，兼顾棉花ღ★★★、油料ღ★★★、糖料等重要农产品优势产区ღ★★★，开展土地平整ღ★★★，建设田间灌排沟渠及机井ღ★★★、节水灌溉ღ★★★、小型集雨蓄水ღ★★★、积肥设施等基础设施ღ★★★，修建农田道路ღ★★★、农田防护林ღ★★★、输配电设施ღ★★★，推广应用先进适用耕作技术ღ★★★。

　　耕地质量保护与提升项目ღ★★★。在全国范围内分区开展土壤改良ღ★★★、地力培肥和养分平衡ღ★★★，防止耕地退化ღ★★★，提高耕地基础地力和产出能力ღ★★★。在东北区开展黑土地保护ღ★★★，实施深耕深松ღ★★★、秸秆还田ღ★★★、培肥地力ღ★★★，配套有机肥堆沤场ღ★★★，推广粮豆轮作ღ★★★；防治水土流失ღ★★★，实施改垄ღ★★★、修建等高地埂植物带ღ★★★、推进等高种植和建设防护林带等措施ღ★★★。在黄淮海区开展秸秆还田ღ★★★、深耕深松ღ★★★、砂礓黑土改良ღ★★★、水肥一体化ღ★★★、种植结构调整和土壤盐渍化治理ღ★★★。在长江中下游区及华南区开展绿肥种植ღ★★★、增施有机肥ღ★★★、秸秆还田ღ★★★、冬耕翻土晒田ღ★★★、施用石灰深耕改土等ღ★★★。开展建设占用耕地的耕作层剥离试点ღ★★★，剥离的耕作层重点用于土地开发复垦ღ★★★、中低产田改造等ღ★★★。

　　耕地重金属污染治理项目ღ★★★。在南方水稻产区等重金属污染突出区域ღ★★★，改造现有灌溉沟渠ღ★★★，修建植物隔离带或人工湿地缓冲带ღ★★★，减低灌溉水源中重金属含量ღ★★★；在轻中度污染区实施以农艺技术为主的修复治理ღ★★★，改种低积累水稻ღ★★★、玉米等粮食作物和经济作物ღ★★★，在重度污染区改种非食用作物或高富集树种ღ★★★；完善土壤改良配套设施ღ★★★，建设有机肥ღ★★★、钝化剂等野外配制场所ღ★★★，配备重度污染区农作物秸秆综合利用设施设备ღ★★★。

　　水土保持与坡耕地改造项目ღ★★★。以小流域为单元ღ★★★，以水源保护为中心ღ★★★，配套修建塘坝窖池ღ★★★，配合实施沟道整治和小型蓄水保土工程ღ★★★，加强生态清洁小流域建设ღ★★★。在水土流失严重ღ★★★、人口密度大ღ★★★、坡耕地集中地区ღ★★★，尤其是关中盆地ღ★★★、四川盆地以及南方部分地区ღ★★★，建设坡改梯及其配套工程ღ★★★。

　　高效节水项目ღ★★★。加强大中型灌区续建配套节水改造建设ღ★★★，改善灌溉条件ღ★★★。在西北地区改造升级现有滴灌设施ღ★★★，新建一批玉米ღ★★★、林果等喷灌ღ★★★、滴灌设施ღ★★★，推广全膜双垄沟播等旱作节水技术ღ★★★。在东北地区西部推行滴灌等高效节水灌溉ღ★★★，水稻区推广控制灌溉等节水措施ღ★★★。在黄淮海区重点发展井灌区管道输水灌溉ღ★★★，推广喷灌ღ★★★、微灌ღ★★★、集雨节灌和水肥一体化技术ღ★★★。在南方地区发展管道输水灌溉ღ★★★，加快水稻节水防污型灌区建设ღ★★★。

　　地表水过度开发和地下水超采区治理项目ღ★★★。在地表水源有保障ღ★★★、基础条件较好地区积极发展水肥一体化等高效节水灌溉ღ★★★。在地表水和地下水资源过度开发地区ღ★★★，退减灌溉面积ღ★★★，调整种植结构ღ★★★，减少高耗水作物种植面积ღ★★★，进一步加大节水力度ღ★★★，实施地下水开采井封填ღ★★★、地表水取水口调整处置和用水监测ღ★★★、监控措施ღ★★★。在具备条件的地区ღ★★★，可适度采取地表水替代地下水灌溉ღ★★★。

　　农业资源监测项目ღ★★★。充分利用现有资源ღ★★★，建设和完善遥感ღ★★★、固定观测和移动监测等一体化的农业资源监测体系ღ★★★，建立耕地质量和土壤墒情ღ★★★、重金属污染ღ★★★、农业面源污染ღ★★★、土壤环境监测网点ღ★★★，建立土壤样品库ღ★★★、信息中心和耕地质量数据平台ღ★★★，健全农业灌溉用水ღ★★★、地表水和地下水监测监管体系ღ★★★，建设农业资源环境大数据中心ღ★★★，推动农业资源数据共建共享ღ★★★。

　　畜禽粪污综合治理项目ღ★★★。在污染严重的规模化生猪ღ★★★、奶牛ღ★★★、肉牛养殖场和养殖密集区ღ★★★，按照干湿分离ღ★★★、雨污分流ღ★★★、种养结合的思路ღ★★★，建设一批畜禽粪污原地收集储存转运ღ★★★、固体粪便集中堆肥或能源化利用ღ★★★、污水高效生物处理等设施和有机肥加工厂ღ★★★。在畜禽养殖优势省区ღ★★★，以县为单位建设一批规模化畜禽养殖场废弃物处理与资源化利用示范点ღ★★★、养殖密集区畜禽粪污处理和有机肥生产设施ღ★★★。

　　化肥农药氮磷控源治理项目必发(中国)官方网站ღ★★★。在典型流域ღ★★★，推广测土配方施肥技术ღ★★★，增施有机肥ღ★★★，推广高效肥和化肥深施ღ★★★、种肥同播等技术ღ★★★；实施平缓型农田氮磷净化ღ★★★，开展沟渠整理上戸彩ღ★★★，清挖淤泥ღ★★★，加固边坡ღ★★★，合理配置水生植物群落ღ★★★，配置格栅和透水坝ღ★★★；实施坡耕地氮磷拦截再利用ღ★★★，建设坡耕地生物拦截带和径流集蓄再利用设施ღ★★★。实施农药减量控害ღ★★★，推进病虫害专业化统防统治和绿色防控ღ★★★，推广高效低毒农药和高效植保机械ღ★★★。

　　农膜和农药包装物回收利用项目ღ★★★。在农膜覆盖量大ღ★★★、残膜问题突出的地区ღ★★★，加快推广使用加厚地膜和可降解农膜ღ★★★，集成示范推广农田残膜捡拾ღ★★★、回收相关技术ღ★★★，建设废旧地膜回收网点和再利用加工厂ღ★★★，建设一批农田残膜回收与再利用示范县ღ★★★。在农药使用量大的农产品优势区ღ★★★，建设一批农药包装废弃物回收站和无害化处理站ღ★★★，建立农药包装废弃物处置和危害管理平台ღ★★★。

　　秸秆综合利用项目ღ★★★。实施秸秆机械还田ღ★★★、青黄贮饲料化利用ღ★★★，实施秸秆气化集中供气ღ★★★、供电和秸秆固化成型燃料供热ღ★★★、材料化致密成型等项目ღ★★★。配置秸秆还田深翻ღ★★★、秸秆粉碎ღ★★★、捡拾ღ★★★、打包等机械ღ★★★，建立健全秸秆收储运体系ღ★★★。

　　农村环境综合整治项目ღ★★★。采取连片整治的推进方式ღ★★★，综合治理农村环境ღ★★★，建立村庄保洁制度ღ★★★，建设生活污水ღ★★★、垃圾ღ★★★、粪便等处理和利用设施设备ღ★★★，保护农村饮用水水源地ღ★★★。实施沼气集中供气ღ★★★，推进农村省柴节煤炉灶炕升级换代ღ★★★，推广清洁炉灶ღ★★★、可再生能源和产品ღ★★★。

　　新一轮退耕还林还草项目ღ★★★。在符合条件的25度以上坡耕地ღ★★★、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地ღ★★★，实施新一轮退耕还林还草ღ★★★，在农民自愿的前提下植树种草ღ★★★。按照适地适树的原则ღ★★★，积极发展木本粮油ღ★★★。

　　草原保护与建设项目ღ★★★。继续实施天然草原退牧还草ღ★★★、京津风沙源草地治理ღ★★★、三江源生态保护与建设等工程ღ★★★，开展草原自然保护区建设和南方草地综合治理ღ★★★，建设草原灾害监测预警ღ★★★、防灾物资保障及指挥体系等基础设施ღ★★★。到2020年ღ★★★，改良草原9亿亩ღ★★★，人工种草4.5亿亩ღ★★★。在农牧交错带开展已垦草原治理ღ★★★，平整弃耕地ღ★★★，建设旱作优质饲草基地ღ★★★，恢复草原植被ღ★★★。开展防沙治沙建设ღ★★★，保护现有植被ღ★★★，合理调配生态用水ღ★★★，固定流动和半流动沙丘ღ★★★。

　　石漠化治理项目ღ★★★。在西南地区ღ★★★，重点开展封山育林育草ღ★★★、人工造林和草地建设ღ★★★，建设和改造坡耕地ღ★★★，配套相应水利水保设施ღ★★★。在石漠化严重地区ღ★★★，开展农村能源建设和易地扶贫搬迁ღ★★★，控制人为因素产生新的石漠化现象ღ★★★。

　　湿地保护项目ღ★★★。继续强化湿地保护与管理ღ★★★，建设国际重要湿地ღ★★★、国家重要湿地ღ★★★、湿地自然保护区ღ★★★、湿地公园以及湿地多用途管理区ღ★★★。通过退耕还湿ღ★★★、湿地植被恢复ღ★★★、栖息地修复ღ★★★、生态补水等措施ღ★★★，对已垦湿地以及周边退化湿地进行治理ღ★★★。

　　水域生态修复项目ღ★★★。在淡水渔业区ღ★★★，推进水产养殖污染减排ღ★★★，升级改造养殖池塘ღ★★★，改扩建工厂化循环水养殖设施ღ★★★，对湖泊水库的规模化网箱养殖配备环保网箱ღ★★★、养殖废水废物收集处理设施ღ★★★。在海洋渔业区ღ★★★，配置海洋渔业资源调查船ღ★★★，建设人工鱼礁ღ★★★、海藻场ღ★★★、海草床等基础设施ღ★★★，发展深水网箱养殖ღ★★★。继续实施渔业转产转业及渔船更新改造项目ღ★★★，加大减船转产力度ღ★★★。在水源涵养区ღ★★★，综合运用截污治污ღ★★★、河湖清淤ღ★★★、生物控制等ღ★★★，整治生态河道和农村沟塘ღ★★★，改造渠化河道ღ★★★，推进水生态修复ღ★★★。开展水生生物资源环境调查监测和增殖放流ღ★★★。

　　农业生物资源保护项目ღ★★★。建设一批农业野生植物原生境保护区ღ★★★、国家级畜禽种质资源保护区ღ★★★、水产种质资源保护区ღ★★★、水生生物自然保护区和外来入侵物种综合防控区ღ★★★，建立农业野生生物资源监测预警中心ღ★★★、基因资源鉴定评价中心和外来入侵物种监测网点ღ★★★，强化农业野生生物资源保护ღ★★★。

　　农业可持续发展试验示范区建设项目ღ★★★。选择不同农业发展基础ღ★★★、资源禀赋ღ★★★、环境承载能力的区域ღ★★★，建设东北黑土地保护ღ★★★、西北旱作区农牧业可持续发展ღ★★★、黄淮海地下水超采综合治理ღ★★★、长江中下游耕地重金属污染综合治理ღ★★★、西南华南石漠化治理ღ★★★、西北农牧交错带草食畜牧业发展ღ★★★、青藏高原草地生态畜牧业发展ღ★★★、水产养殖区渔业资源生态修复ღ★★★、畜禽污染治理ღ★★★、农业废弃物循环利用等10个类型的农业可持续发展试验示范区ღ★★★。加强相关农业园区之间的衔接ღ★★★，优先在具备条件的国家现代农业示范区ღ★★★、国家农业科技园区内开展农业可持续发展试验示范工作ღ★★★。通过集成示范农业资源高效利用ღ★★★、环境综合治理ღ★★★、生态有效保护等领域先进适用技术ღ★★★，探索适合不同区域的农业可持续发展管理与运行机制ღ★★★，形成可复制ღ★★★、可推广的农业可持续发展典型模式ღ★★★，打造可持续发展农业的样板ღ★★★。

　　完善相关法律法规和标准ღ★★★。研究制修订土壤污染防治法以及耕地质量保护ღ★★★、黑土地保护ღ★★★、农药管理ღ★★★、肥料管理ღ★★★、基本草原保护ღ★★★、农业环境监测ღ★★★、农田废旧地膜综合治理ღ★★★、农产品产地安全管理ღ★★★、农业野生植物保护等法规规章ღ★★★，强化法制保障ღ★★★。完善农业和农村节能减排法规体系ღ★★★，健全农业各产业节能规范上戸彩ღ★★★、节能减排标准体系ღ★★★。制修订耕地质量ღ★★★、土壤环境质量ღ★★★、农用地膜ღ★★★、饲料添加剂重金属含量等标准ღ★★★，为生态环境保护与建设提供依据ღ★★★。

　　加大执法与监督力度ღ★★★。健全执法队伍ღ★★★，整合执法力量ღ★★★，改善执法条件ღ★★★。落实农业资源保护ღ★★★、环境治理和生态保护等各类法律法规ღ★★★，加强跨行政区资源环境合作执法和部门联动执法ღ★★★，依法严惩农业资源环境违法行为ღ★★★。开展相关法律法规执行效果的监测与督察ღ★★★，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度及损害赔偿制度ღ★★★。

　　加大投入力度ღ★★★。健全农业可持续发展投入保障体系ღ★★★，推动投资方向由生产领域向生产与生态并重转变ღ★★★，投资重点向保障国家粮食安全和主要农产品供给ღ★★★、推进农业可持续发展倾斜ღ★★★。充分发挥市场配置资源的决定性作用ღ★★★，鼓励引导金融资本ღ★★★、社会资本投向农业资源利用ღ★★★、环境治理和生态保护等领域ღ★★★，构建多元化投入机制ღ★★★。完善财政等激励政策ღ★★★，落实税收政策ღ★★★，推行第三方运行管理ღ★★★、政府购买服务ღ★★★、成立农村环保合作社等方式ღ★★★，引导各方力量投向农村资源环境保护领域ღ★★★。将农业环境问题治理列入利用外资ღ★★★、发行企业债券的重点领域ღ★★★，扩大资金来源渠道ღ★★★。切实提高资金管理和使用效益ღ★★★，健全完善监督检查ღ★★★、绩效评价和问责机制ღ★★★。

　　健全完善扶持政策ღ★★★。继续实施并健全完善草原生态保护补助奖励ღ★★★、测土配方施肥ღ★★★、耕地质量保护与提升ღ★★★、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控ღ★★★、农机具购置补贴ღ★★★、动物疫病防控ღ★★★、病死畜禽无害化处理补助ღ★★★、农产品产地初加工补助等政策ღ★★★。研究实施精准补贴等措施ღ★★★，推进农业水价综合改革ღ★★★。建立健全农业资源生态修复保护政策ღ★★★。支持优化粮饲种植结构ღ★★★，开展青贮玉米和苜蓿种植ღ★★★、粮豆粮草轮作ღ★★★；支持秸秆还田ღ★★★、深耕深松ღ★★★、生物炭改良土壤ღ★★★、积造施用有机肥ღ★★★、种植绿肥ღ★★★；支持推广使用高标准农膜ღ★★★，开展农膜和农药包装废弃物回收再利用ღ★★★。继续开展渔业增殖放流ღ★★★，落实好公益林补偿政策ღ★★★，完善森林ღ★★★、湿地ღ★★★、水土保持等生态补偿制度ღ★★★。建立健全江河源头区ღ★★★、重要水源地ღ★★★、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制ღ★★★。完善优质安全农产品认证和农产品质量安全检验制度ღ★★★，推进农产品质量安全信息追溯平台建设ღ★★★。

　　加强科技体制机制创新ღ★★★。加强农业可持续发展的科技工作ღ★★★，在种业创新ღ★★★、耕地地力提升ღ★★★、化学肥料农药减施ღ★★★、高效节水ღ★★★、农田生态ღ★★★、农业废弃物资源化利用ღ★★★、环境治理ღ★★★、气候变化ღ★★★、草原生态保护ღ★★★、渔业水域生态环境修复等方面推动协同攻关ღ★★★，组织实施好相关重大科技项目和重大工程ღ★★★。创新农业科研组织方式ღ★★★，建立全国农业科技协同创新联盟必发(中国)官方网站ღ★★★，依托国家农业科技园区及其联盟ღ★★★，进一步整合科研院所ღ★★★、高校ღ★★★、企业的资源和力量ღ★★★。健全农业科技创新的绩效评价和激励机制ღ★★★。充分利用市场机制ღ★★★，吸引社会资本ღ★★★、资源参与农业可持续发展科技创新ღ★★★。

　　促进成果转化ღ★★★。建立科技成果转化交易平台ღ★★★，按照利益共享ღ★★★、风险共担的原则ღ★★★，积极探索“项目+基地+企业”ღ★★★、“科研院所+高校+生产单位+龙头企业”等现代农业技术集成与示范转化模式ღ★★★。进一步加大基层农技推广体系改革与建设力度ღ★★★。创新科技成果评价机制ღ★★★，按照规定对于在农业可持续发展领域有突出贡献的技术人才给予奖励ღ★★★。

　　强化人才培养ღ★★★。依托农业科研ღ★★★、推广项目和人才培训工程ღ★★★，加强资源环境保护领域农业科技人才队伍建设ღ★★★。充分利用农业高等教育ღ★★★、农民职业教育等培训渠道ღ★★★，培养农村环境监测ღ★★★、生态修复等方面的技能型人才ღ★★★。在新型职业农民培育及农村实用人才带头人示范培训中ღ★★★，强化农业可持续发展的理念和实用技术培训ღ★★★，为农业可持续发展提供坚实的人才保障ღ★★★。

　　加强国际技术交流与合作ღ★★★。借助多双边和区域合作机制ღ★★★，加强国内农业资源环境与生态等方面的农业科技交流合作ღ★★★，加大国外先进环境治理技术的引进ღ★★★、消化ღ★★★、吸收和再创新力度ღ★★★。

　　推进农业适度规模经营ღ★★★。坚持和完善农村基本经营制度ღ★★★，坚持农民家庭经营主体地位ღ★★★，引导土地经营权规范有序流转ღ★★★，支持种养大户ღ★★★、家庭农场ღ★★★、农民合作社ღ★★★、产业化龙头企业等新型经营主体发展ღ★★★，推进多种形式适度规模经营ღ★★★。现阶段ღ★★★，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10-15倍ღ★★★，务农收入相当于当地二ღ★★★、三产业务工收入的给予重点支持ღ★★★。积极稳妥地推进农村土地制度改革ღ★★★，允许农民以土地经营权入股发展农业产业化经营ღ★★★。

　　健全市场化资源配置机制ღ★★★。建立健全农业资源有偿使用和生态补偿机制ღ★★★。推进农业水价改革ღ★★★，制定水权转让ღ★★★、交易制度ღ★★★，建立合理的农业水价形成机制ღ★★★，推行阶梯水价ღ★★★，引导节约用水ღ★★★。建立农业碳汇交易制度ღ★★★，促进低碳发展ღ★★★。培育从事农业废弃物资源化利用和农业环境污染治理的专业化企业和组织ღ★★★，探索建立第三方治理模式ღ★★★，实现市场化有偿服务ღ★★★。

　　树立节能减排理念ღ★★★。引导全社会树立勤俭节约ღ★★★、保护生态环境的观念ღ★★★，改变不合理的消费和生活方式ღ★★★。发展低碳经济ღ★★★，践行科学发展ღ★★★。加大宣传力度ღ★★★，倡导科学健康的膳食结构ღ★★★，减少食物浪费ღ★★★。鼓励企业和农户增强节能减排意识ღ★★★，按照减量化和资源化的要求ღ★★★，降低能源消耗ღ★★★，减少污染排放ღ★★★，充分利用农业废弃物ღ★★★，自觉履行绿色发展ღ★★★、建设节约型社会的责任ღ★★★。

　　建立社会监督机制ღ★★★。发挥新闻媒体的宣传和监督作用ღ★★★，保障对农业生态环境的知情权ღ★★★、参与权和监督权ღ★★★，广泛动员公众ღ★★★、非政府组织参与保护与监督ღ★★★。逐步推行农业生态环境公告制度ღ★★★，健全农业环境污染举报制度ღ★★★，广泛接受社会公众的监督ღ★★★。

　　合理利用国际市场ღ★★★。依据国内资源环境承载力ღ★★★、生产潜能和农产品需求ღ★★★，确定合理的自给率目标和农产品进口优先序ღ★★★，合理安排进口品种和数量ღ★★★，把握好进口节奏ღ★★★，保持国内市场稳定ღ★★★，缓解国内资源环境压力ღ★★★。加强进口农产品检验检疫和质量监督管理ღ★★★，完善农业产业损害风险评估机制ღ★★★，积极参与国际与区域农业政策以及农业国际标准制定ღ★★★。

　　提升对外开放质量必发(中国)官方网站ღ★★★。引导国有及民营企业投资境外农业ღ★★★，形成境外产能储备ღ★★★，提高国际影响力ღ★★★。培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业ღ★★★，支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和贸易合作ღ★★★，完善相关政策支持体系ღ★★★。

　　建立部门协调机制ღ★★★。建立由有关部门参加的农业可持续发展部门协调机制ღ★★★，加强组织领导和沟通协调ღ★★★，明确工作职责和任务分工ღ★★★，形成部门合力ღ★★★。省级人民政府要围绕规划目标任务ღ★★★，统筹谋划ღ★★★，强化配合ღ★★★，抓紧制定地方农业可持续发展规划ღ★★★，积极推动重大政策和重点工程项目的实施ღ★★★，确保规划落到实处ღ★★★。

　　完善政绩考核评价体系ღ★★★。创建农业可持续发展的评价指标体系ღ★★★，将耕地红线ღ★★★、资源利用与节约ღ★★★、环境治理ღ★★★、生态保护纳入地方各级政府绩效考核范围ღ★★★。对领导干部实行自然资源资产离任审计ღ★★★，建立生态破坏和环境污染责任终身追究制度和目标责任制ღ★★★，为农业可持续发展提供保障ღ★★★。